关于我们

“乡行陇东”庆阳精准扶贫调研支队旨在通过参访庆阳市下属两县——宁县和华池县的苹果、瓜菜、肉牛、中药材等多个产业的龙头企业、农村合作社及当地农户了解庆阳市“331+”农业产业化扶贫模式，通过调研乡村产业发展路径，探索精准扶贫政策，见证这场正在黄土塬面上进行的轰轰烈烈的脱贫攻坚战。同时，我们希望能够以所见所闻记录下政府、企业、农民在陇东农业发展的历史舞台上所扮演的不同角色和互动，并试图发现不同人群对2020全面脱贫的不同看法。

甘肃省庆阳市位于甘肃省最东部，陕甘宁三省区的交汇处，习称“陇东”。庆阳以种植业、养殖业、能源业为主要产业，本次实践主要着眼于前两者。“331+”模式是庆阳市的主要精准扶贫模式，即龙头企业、合作社、农户三方联动；资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”推动；建成特色优势品牌，通过党建促动机制，带动当地脱贫致富。支队实践的第一站是庆阳的五个贫困县之一的宁县。

宁县种植业——苹果&瓜菜

庆阳传统作物小麦与玉米收益较低，仅生产传统粮食作物难以帮助农户迅速脱贫致富。因此庆阳选择以苹果和瓜菜作为主要经济作物，并进行大面积推广种植。支队走访四个种植园，并总结出了一些可行的发展模式：龙头企业承包带动模式、个体大户组织合作社模式、政府扶持合作社模式以及企业搭建果园反包农户模式。这四种模式对于“331+”模式既有呼应，又有所发展，值得关注和思考。

支队参观海升苹果种植基地

作为全国最大的矮化自根砧苹果基地，海升苹果种植基地是龙头企业承包土地经营发展模式的典型代表。龙头公司提供技术、经验、资金，承包土地进行高收益的苹果生产；农户流转土地、入股并参与生产工作，获得流转费、分红和劳务工资。发挥企业优势和构建良性雇佣关系体现了“331+”模式的优势特征。借助先进的生产技术和科学的生产体系，劳动操作难度大幅下降，劳动效率得到提升，使“将农民从土地中解放出来”不再是一纸空言，使农户务工渠道更加多元化。

尽管该模式带领宁县苹果产业闯出一片天地，但其生存环境仍然具有一定矛盾和困难。在问及产业发展遇到何种困难时，负责人指出，经济作物发展与耕地保护制度、土地政策之间的矛盾是深度发展该模式和产业的首要阻碍。在“耕地红线”的耕地保护制度限制下，区域优势作物与粮食作物之间面临权衡取舍，加大发展经济力度与保护粮食安全之间存在矛盾。而在严格的土地政策下，办公室、厂房、水池、冷库等必要场所的建设成为禁忌和困扰。如何在拥抱国家政策的前提下尽可能地发展优势作物是未来需要考虑的棘手问题。我们认为这需要生产方与政府双方的共同努力，一方面，生产方要在现有体制之下努力提高单产；另一方面，政府应优化产业布局，提出更加灵活的政策。

和盛镇农业合作社

和盛镇的众合种养殖农民专业合作社是实地走访的第二站，也为更新我们对合作社模式认识提供了宝贵平台。依靠村中五个大户入股筹集主要资金，增设两名村中人员共同进行管理，吸纳包括65名贫困户在内的近四百名社员，借助海升公司先进技术，独立自主地开展种植和经营。在该模式主导下，农户生产积极性高涨，收益可观，政府颁发的张张奖状和提供的奖励金见证了合作社的发展与进步。

寨河村农业合作社

相较之下，寨河村的瓜果产业合作社模式则更为经典，通过企业注资、合作社集资和政府出资建设瓜果大棚，种植单位面积经济效益高的麒麟西瓜，资金得到充分流转，扶贫效果得到进一步提高。麒麟西瓜作为高端西瓜品种，味道甘甜可口，市场需求量大，大多数以较高的价格销往外地。深入的交流之中，我们追问道未来的发展计划，工作人员透露说，由于西瓜生长易受病虫害干扰，同一片地不能连续三年种植西瓜，需要种植其它作物进行生态调整。更换种植作物很可能意味着需要更换对接龙头企业，对于龙头企业与合作社对接的紧密性和持久性需要进行更多的思考，对于“331+”模式中在二者对接上理论与现实的关系有必要进行更多对比与观察。

返程路上，同行的闫局长在闲聊中提起了正在努力推行的第四种模式——企业搭建果园反包农户模式。农户转让土地给企业，企业做好果园的前期工作与投入，再将果园反包给农户自行经营，这种模式正在宁县的土地上新兴蔓延。比起第一种雇佣农户的模式，该模式提高了农民积极性，有效减少了企业的管理费用，可以说是双赢的选择。

养殖业

相比发展较为成熟的种植业，精准扶贫下的养殖业大多数处于尚在建设的探索阶段，受“331+”模式影响相对较小。对于宁县来说，肉羊和肉牛畜养是打通畜牧业发展高墙的重要工具。因此支队将牛羊养殖场作为主要走访目的地，探究本地畜牧业的发展现状与未来。

传统的合作社模式仍然是大多养殖场的首要选择，合作社在推动产业发展和带动当地脱贫方面都有重要作用。合作社每吸收一个贫困户参与，政府提供三万元的贴息贷款和两万元的精准扶贫专项资金共计五万元，作为贫困户的资金入股，参与分红，这是庆阳正在推广的“3+2”模式。这样，合作社通过带动贫困户，在初建时能从政府获得较多资金资源，直接推动养殖场建设，并同时以分红形式提高贫困户的生活水平。在建设养殖场时，合作社大多遵循了因地制宜的原则。信合养殖农民专业合作社变废窑为羊舍，打造窑洞羊场，既提高了土地利用效率，又节省了建设开支。而在运营养殖场时，合作社坚持市场主导，顺应市场需求，积极灵活变换生产目标。宁县牧青合作社创建之初以窑洞羊场为发展目标，但经历了羊价下跌、大量亏损的重大打击后，合作社决心调整生产方向，挑战新兴肉牛产业，力求探索新的市场出路。虽然工作人员在讲述这段沉浮时语气平静，但其中需要克服的艰辛和决意变革的勇气是并不平凡的。

由于几个合作社的养殖业都尚在初期探索阶段，盈利并不是评判其好坏的标准。我们认为，如何最有效地利用扶贫政策优惠与支持，而不对其产生依赖应是评判其发展前景的重要标准。如何在全面脱贫后维持并发展脱贫成果，如何维持养殖业的持续扩大与发展是这些沐浴在政策阳光下的合作社必须思考的问题。

除了合作社，一些个体生产大户也将目光投向养殖业。裕丰源家庭农场由个人出资建设管理，采用种植养殖结合形式。这种形式下，成熟的种植业为处于初创阶段的养殖业提供发展资金，收回建造成本，拉动其扩建发展。而在未来，成熟的养殖业与种植业将互相扶持，使整个家庭农场得以进一步发展。该农场完全脱离政府帮扶，自力更生，搭建了科学踏实的发展系统，前景较为光明。但同时我们也考虑到，单打独斗毕竟力量有限，如何在发展过程中吸收更多优质的人力物力资源，如何拓展其可发展空间是自立门户的养殖者们面临的问题。

旅游业

自2015年银西高速铁路投入建设以来，庆阳政府和一些投资商希望抓住契机，发展乡村旅游业，盘活当地产业经济，带动经济增长。

莲花池景区

宁县湘乐镇莲花池村对于高铁带来的商机有着绝非寻常的敏锐嗅觉。以日益发达的交通为助力，依山傍水的自然景观和义渠国历史文化的人文资源为主打，借助快手、微信公众号等新媒体进行宣传，一个名为“印象义渠莲花池”的国家AAA级人文生态旅游景区建设而成，迈出了发展乡村旅游业的第一步。

虽然占地3500亩的超大面积、优美风景和各式各样的活动项目使人在进入景区的那一刻就感到其不凡的气度，但稀疏的人烟、偏远的地区、仍局限在陕甘宁地区的狭小市场让我们对这里已投入8000万、预计投入1.5个亿人民币的超大成本捏了一把汗。究竟能否收回成本，几年可以盈利，未来如何拓展市场成为我们在走访过程中挥之不去的疑问。

（供稿：清华经管学院团委）